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国家矿山安全监察局举办首场新闻发布会

12月22日,国家矿山安全督查局举办首场新闻发布会,介绍《金属非金属矿山安全规程》和《尾矿库安全规程》国家规范制修订的有关状况,并答复记者发问。文字实录。


赵玉辉:女士们、先生们,各位记者朋友们,下午好!今日是国家矿山安全督查局树立以来举办的初次新闻发布会,欢迎各位参与,并感谢咱们长期以来对矿山安全出产作业的关怀和支撑!
我是国家矿山安全督查局新闻发言人赵玉辉,今日还邀请了国家矿山安全督查局非煤矿山安全督查司薛剑光先生、李春民先生,一同为咱们介绍有关状况,并答复各位关怀的问题。
根据9月22日,中共中心办公厅、国务院办公厅关于《国家矿山安全督查局功能装备、内设安排和人员编制规则》的告诉,国家煤矿安全督查局更名为国家矿山安全督查局,应急办理部的非煤矿山安全监督办理职责划入国家矿山安全督查局。12月10日,国务委员王勇同志、应急办理部党委书记黄明同志亲身为国家矿山安全督查局揭牌,这标志着国家矿山安全督查局正式发动和全面展开作业。组成国家矿山安监局,是以习近平同志为中心的党中心深化矿山安全督查体系变革的严峻决议计划布置,充分表现了党中心、国务院对矿山安全出产作业的高度注重,充分表现了对广阔矿工生命安全的关怀保护,关于进一步完善“国家督查、当地监管、企业担任”的矿山安全监管督查体系,构成体系齐备、科学规范、运转高效的新式矿山安全监管督查准则体系,加速推进矿山安全办理体系和办理才能现代化建造,具有非常重要的含义。
近年来,在各方面共同尽力下,全国非煤矿山安全出产局势持续安稳好转,也积累了很多好的经历做法,其间很重要一条对错煤矿山安全出产范畴法律法规、规章规程、规范准则等不断健全完善,发挥了很重要的效果。今日咱们非煤矿山举行专题新闻发布会,首要是介绍一下刚发布的《金属非金属矿山安全规程》和《尾矿库安全规程》状况,并针对相关问题答复记者发问。
下面先请非煤矿山安全督查司薛剑光先生介绍两项新发布的国家规范《金属非金属矿山安全规程》和《尾矿库安全规程》的基本状况。
薛剑光:上一版《金属非金属矿山安全规程》(GB16423-2006)于2006年发布施行,此次对部分条文修订后从头发布;《尾矿库安全规程》的前身是2005年发布施行的安全出产职业规范《尾矿库安全技能规程》(AQ2006-2005),此次在完善相关内容后上升为强制性国家规范(规范号为GB39496-2020)。总体上看,其时这两个规范的发布施行,对前进金属非金属矿山及尾矿库安全出产条件、规范企业安全办理、强化部分安全监管等方面均起到了积极效果,有力地促进了金属非金属矿山和尾矿库安全出产局势的持续安稳好转。但本来的2个规范自发布施行到现在现已有十几年时刻,期间各方面状况产生了很大的改变,部分条文规则现已不能习惯现阶段金属非金属矿山和尾矿库安全展开的需求。一是新展开阶段对安全出产作业提出新要求。习近平总书记在《中共中心关于拟定国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》阐明中指出:“咱们越来越深刻地认识到,安满是展开的条件,展开是安全的保证。”跟着我国现代化进程的不断展开,严守安全底线、严厉依法监管、保证公民权益、生命安全至上已成为全社会一致。为此,咱们有必要进一步完善相关规范规范,前进金属非金属矿山和尾矿库安全出产条件,提高安全保证才能。二是国家相关法律法规不断完善,规范需求与其相协谐和联接。近年来,国家出台和修订了一系列法律法规、规范和辅导性文件,对金属非金属矿山、尾矿库安全出产作业提出了新的要求。如,《安全出产法》在2014年修订的基础上,又一次进行了修订,行将发布施行;《中共中心国务院关于推进安全出产范畴变革展开的定见》提出了构建危险分级管控作业机制,《出产安全事端应急法令》(国务院令第708号)对企业树立应急救援部队、应急演练频次和报备、应急物资储藏等提出了清晰要求;2013年和2015年发布了两批金属非金属矿山筛选落后工艺和设备目录,为强化地下矿山安全办理,还发布了安全避险、人员定位、在线监测等一系列AQ规范。这些法律法规、规范和辅导性文件等规则需求在两个安全规程中有所表现或整合、和谐。三是科学技能不断前进,规范规则的技能内容需求与其相习惯。经过十多年的展开,矿山职业科技水平有了长足的前进,原规范中的一些规则现已落后于技能的展开。如,我国金属非金属矿山现已开端向超深井、超大规模化方向展开,全国超越千米以上的矿井已超越30座,原《金属非金属矿山安全规程》中关于供电、通风、地压、提高运送等方面的规则现已满意不了实际的需求;近年来,跟着干式尾矿筑坝工艺的快速展开,干式排放尾矿库建造数量逐年增多,但《尾矿库安全技能规程》中针对干式排放尾矿库建造、运转等方面没有作出规则;当时,尾矿综合利用越来越遭到各方面的注重,尾矿库回采项目逐步增多,《尾矿库安全技能规程》中关于尾矿库回采的安全规则很少,难以满意尾矿库回采建造、运转和安全办理的要求。根据以上考虑,咱们安排对《金属非金属矿山安全规程》进行了修订,从头拟定了《尾矿库安全规程》。
赵玉辉:谢谢薛剑光先生的介绍。下面有请记者发问。
1.《我国应急办理报》记者:近年来,金属非金属矿山规模化、机械化水平大幅提高,出产安全事端防备才能不断增强,新修订的《金属非金属矿山安全规程》对非煤矿山安全出产条件提出了哪些新的更高的要求?
赵玉辉:这个问题请非煤矿山安全督查司李春民先生答复。
李春民:谢谢记者的发问。正如您所说到的,经过持续多年的尽力,我国非煤矿山企业规模化和机械化水平得到了大幅度的提高,小型矿山份额由2005年的93%左右降低到86.4%,机械铲装现已得到遍及运用。与此一起,新建非煤矿山不断向大型化和超深井展开,现在全国超越800米深非煤矿井已有近60座,边坡高度超越200米的露天矿山超越100座。为了习惯非煤矿山机械化、规模化的展开,本次规程也作出了相应的修订,提出了新的要求:一是强化了井下提高运送的相关要求,对无轨运送车辆制动体系、运送速度等进行了清晰规则,加入了“无人驾驶电机车”、“大倾角输送机”等相关规则。二是进一步强化了竖井提高的相关技能办理要求,对矿用电梯、提高钢丝绳的检测查验与作废、单绳提高机卷筒钢丝绳环绕层数等提出了新的要求。三是为习惯矿山提高机操控技能的展开,不再强制设置中段信号工、井口总信号工,以及提高操作监护工等。四是结合地下矿山规模化、深部化的实际状况,将矿山井下供电电压的限值从10kV前进到35kV,增加了对中性点不接地、中性点低电阻接地的相关规则。五是根据饰面石材挖掘技能和挖掘设备更新状况,删去对现已筛选的工艺及设备的安全规则,弥补锯切挖掘和荒料装车设备等相关规则。六是为防备井下火灾、中毒窒息事端,对井下木支护、非阻燃电缆、非阻燃传送带等非阻燃资料的运用进行了全面制止。经过这些规则对企业安全出产条件提出了更高的要求,将会进一步提高非煤矿山防备安全出产事端的才能。
赵玉辉:谢谢李春民先生。下面请持续发问。
2.《我国安全出产杂志》记者:这些新修订的内容是不是在汲取近年来非煤矿山典型事端经验的基础上研讨拟定的?
赵玉辉:这个问题请非煤矿山安全督查司李春民先生答复。
李春民:是的。比较典型的有这么几个方面:一是汲取2019年内蒙古银漫矿业“2·23”井下车辆损伤严峻出产安全事端经验。井下人员运送是矿井安全的重中之重,因为人员高度集中,一旦产生事端,往往造成群死群伤的严峻后果,因而关于运送人员的设备有必要加以高度的注重,以严厉的规范束缚运送办理,本次修订专门增加了对无轨运送车辆的安全要求。二是汲取2013年山东济钢集团石门铁矿有限公司“3·15”严峻坠罐事端经验。竖井提高是地下矿山的命脉体系,与井下无轨运送相同,一旦产生事端,极简单造成群死群伤,本次修订进一步强化了竖井提高的相关要求和安全办理办法,对矿用电梯做出了规则,对提高钢丝绳的检测查验与作废等提出了新的要求。三是汲取2010年山东招远罗山金矿“8·6”严峻火灾事端和2015年辽宁连山钼业集团兴利矿业有限公司“12·17”严峻火灾事端经验。据统计:在地下矿山较大以上事端中,因火灾和炮烟引起的中毒窒息事端所占份额超越40%,事端起数和逝世人数均坐落地下矿山各类事端之首,其间火灾点燃非阻燃资料产生的有毒气体是首要原因之一,本次修订对井下木支护、非阻燃电缆、非阻燃传送带进行了全面制止,并加入了井下消防栓设置、制止吸烟等要求。四是汲取2015年云南东川落雪铜矿“4·25”较大中毒窒息事端盲目施救和应急处置不妥经验。矿山挖掘,特别是地下矿山挖掘是危险性较大的职业,针对矿山出产中各种危险要素树立相应的规章准则、应急救援预案和加强应急办理十分重要,在本次修订中增加了应急救援的相关规则,等等。
赵玉辉:谢谢李春民先生。下面请持续发问。
3.《劳动保护》杂志记者:尾矿库安全危险相对较大,近年来尾矿库溃坝事端和走漏事情时有产生,此次《尾矿库安全规程》的修订首要把握了哪几个特色作出了新的规则?
赵玉辉:这个问题请非煤矿山安全督查司李春民先生答复。
李春民:在这次《尾矿库安全规程》拟定中,一是针对我国尾矿库绝大部分选用上游式筑坝方法,堆积坝由尾砂堆筑而成、安稳性较差的特色,进一步前进了安全防备规范。新《规程》对尾矿库等别、防洪规范等进行了修正,对尾矿坝的操控滋润线提出了要求,弥补了坝坡抗滑安稳的核算方法和核算要求等。二是针对近些年尾矿库溃坝事端或走漏事情暴露出的问题和事端经验,提出了一些新要求。比方,要求尾矿库库址挑选时,应避开下流重要乡镇、工矿企业、铁路干线或高速公路等遭受严峻威胁的区域;对加高扩容尾矿库的防洪规范、操控滋润线埋深等前进了相应的规范,也对一次加高高度进行了约束;对排洪构筑物封堵预制件的制造、装置及封堵质量等进行了要求。三是针对当时干式排放尾矿库不断增多的特色,规范了干式排放尾矿库的安全出产要求。规则了干式排放尾矿库的适用规模,清晰了堆存斜度、台阶高度等规划基本要求,提出了入库尾矿目标检测、尾矿筑坝与排放等运转办理要求。四是针对尾矿库回采工程不断增多的特色,提出了尾矿库回采的安全办法要求。一方面,规范了尾矿库回采程序、回采次序,以保证回采过程中尾矿库的本身安全。另一方面临回采工程涉及到的铲装作业、路途运送、电气设备等,要求依照《金属非金属矿山安全规程》相关条款履行,规范了回采作业安全要求。
赵玉辉:谢谢李春民先生。下面请持续发问。
4.《我国工业报》记者:立规立法的意图在于履行。下一步在推进两个新公布国家规范的贯彻履行上有什么要求,预备采纳什么办法推进贯彻执行?
赵玉辉:这个问题请非煤矿山安全督查司薛剑光先生答复。
薛剑光:新发布的《金属非金属矿山安全规程》和《尾矿库安全规程》对金属非金属矿山和尾矿库安全出产提出了更高要求。为更好地贯彻执行新规程,咱们考虑首要从以下四个方面着手:一是仔细做好新规程的宣扬和学习,经过印发条文解读、安排学习训练等方法起到教育教授效果,一起凭借各类媒体和互联网进一步扩展宣贯规模,保证相关人员深化把握规程要求。二是企业要自动安排展开新规程的宣贯训练作业,仔细对照规程的新规则、新要求,完善职责制和规章准则,完善出产体系和安全设备,执行安全技能办法,有用防备和遏止各类事端产生。三是咨询、规划单位和安全点评安排要仔细学习新规程,提高本身业务水平,严厉依照新规程展开规划、点评、咨询等服务活动。四是各级政府安全监管法律安排要及时更新完善监管法律根据,严厉依照新规程要求展开安全监管和行政法律作业,充分发挥新规程在安全出产作业中的积极效果。
赵玉辉:谢谢薛剑光先生。下面请持续发问。
5.国家应急办理宣教网记者:本年以来,国务院安委会在全国布置展开了安全专项整治三年举动,非煤矿山范畴安全专项整治三年举动展开状况如何?
赵玉辉:这个问题请非煤矿山安全督查司薛剑光先生答复。
薛剑光:正如记者朋友所说,本年4月1日,经习近平总书记亲身审定,国务院安委会印发了《全国安全出产专项整治三年举动计划》。为辅导各地展开好非煤矿山范畴安全专项整治三年举动,实在处理非煤矿山安全出产杰出问题,咱们研讨拟定了《非煤矿山安全专项整治三年举动施行计划》。计划印发之后,咱们实施分片包干督导准则,逐个查看各省计划,督导各地和相关中心企业均拟定了细化计划,推进全国省、市、县均拟定执行办法。从定时调度和近期国务院安委办对各地督导状况看,非煤矿山安全专项整治三年举动获得初步成效。各地出台非煤矿山安全出产方面当地性法规规范41项,树立9万余项问题危险清单和2.2万项准则办法清单,清晰了时刻表、职责单位和整改要求。各地严厉冲击10类严峻违法违规举动,共处分5949万元,责令756座矿山停产整理,暂扣608座矿山安全出产许可证,撤消152个安全许可证,刊出1540个安全许可证。当然,在作业展开过程中,咱们也发现了一些问题,有的当地问题危险清单整理不及时,危险排查不深化、不详尽;有的当地专项整治还逗留在为企业查危险上,政府层面存在的问题未及时整理;有的当地对准则办法的内在了解有误差,拟定的准则办法不详细,针对性不强;有的当地对冲击违法违规行为决计不行、力度不大,查看多、处分少,企业违法违规行为屡禁不止。近期,应急办理部办公厅印发《关于实在做好岁末年初非煤矿山安全出产作业的告诉》,对仔细执行非煤矿山安全专项整治三年举动进一步提出了要求。下一步,咱们将持续加大督导力度,催促各地持续深化推进三年举动,保证各项作业落到实处、获得实效,真实做到“从根本上处理问题,从根本上消除危险”,推进非煤矿山安全出产条件的进一步提高。谢谢!
赵玉辉:谢谢薛剑光先生。今日的新闻发布会就到这儿,谢谢咱们,再会!
文章来历:国家煤矿安全督查�。
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(责任编辑:西班牙米黄)

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